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关于黄梅县“9•9”较大道路交通事故调查结案的通知

  年9月9日,黄梅县小池滨江新区发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡、5人受伤,直接经济损失约105万元。

  根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)规定,黄冈市政府成立了由市安监局牵头,市总工会、市公安局、市交通局和黄梅县政府等单位人员组成的事故调查组,并邀请黄冈市检察院派员参加事故调查工作。事故调查组通过调查取证、现场勘察、查阅资料和综合认定,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议。并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施,提交了《黄梅县“9·9”较大道路交通事故调查报告》,并经市政府批复同意。现将事故调查结案的有关事项通知如下:

  三、市政府同意对事故责任单位和责任人的处理意见。请按政务处分规定和干部管理权限落实责任人的处分决定。请公安机关、检察机关对涉嫌犯罪的事故责任人依法采取措施,追究刑事责任。有关单位应及时向社会公布处理结果,并将落实情况分别报送市安监局和市监察委备案。

  四、要认真吸取此次事故的深刻教训,切实落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施的建议,严防类似事故再次发生。

  2018年9月9日,黄梅县小池滨江新区发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡、5人受伤,直接经济损失约105万元。

  事故发生后,市委市政府高度重视,市委书记刘雪荣、市委副书记、市长邱丽新、市委副书记、常务副市长张社教、副市长陈家伟等市领导先后作出指示和批示,要求迅速抢救伤员,认真做好事故处置工作,切实加强道路交通安全管控,确保社会稳定。市公安局、市交通局、市安监局等市直部门有关负责人赶赴现场指导救援工作,当地县委县政府领导及相关部门负责人第一时间赶赴现场开展救援工作,疏导交通、维护稳定,将受伤人员送往医院救治。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)规定,黄冈市政府成立了由市安监局牵头,市总工会、市公安局、市交通局和黄梅县政府等单位人员组成的事故调查组,并邀请黄冈市检察院派员参加事故调查工作。

  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘察、调查取证、综合分析,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下:

  1、鄂J50R52轻型厢式货车:国道牌,使用性质为货运,2016年12月01日初次登记,登记所有人为张新才(湖北省黄梅县孔垅镇安墩村二组人),车辆状态:正常,检验有效期到2018年12月31日, 2017年12月26日在人保财险公司投保交强险和商业险,其中第三者险100万元不计免赔,保险有效期限为2018年01月01日至2018年12月31日。经江西九江司法鉴定中心司法鉴定意见书(九司鉴中心[2018]车速鉴字第84号),鉴定结论为货车事发当时的车速为64-69km/h,(该路段限速为60km/h)。

  2、赣G9F811正三轮载货摩托车:珠峰牌,使用性质为非营运,2012年04月13日初次登记,登记所有人为张家云(江西省庐山区虞家河乡人),车辆状态:逾期未检验、违法未处理、达到报废标准(已公告牌证作废、查封),检验有效期止:2014年04月30日。

  1、货车司机:周扬帆,男,27岁,公民身份号码:494,持C1驾驶证,档案编号:7,初次领证日期:2009年11月02日,驾驶证状态为正常,黄梅县孔垅镇郭湖村十二组居民,经酒精及吸毒测试,排除酒驾毒驾的嫌疑。

  2、正三轮载货摩托车司机:余瑞华,男,53岁,公民身份号码:214,持C3驾驶证,档案编号:2,初次领证日期2010年03月25日,驾驶证状态为超分,黄梅县小池镇桥下村三组居民,在事故中死亡。

  事故发生在吴楚大道与湖北大道交叉路口(标准路口),其中,吴楚大道(沿江一级公路)为东西走向,双向六车道,中间双黄实线,两边白色分道线,路面干燥;湖北大道呈南北走向,双向六车道,临近路口单向右侧划分为三条直行车道和两条左转道,道路两侧有一条非机动车道和一条公交专用道,道路中间有绿化带。两条道路两侧均有路灯,事故发生时未开启,无照明。路口有红绿灯及电子警察系统,因故障未启用。该路口自建成以后未发生死亡事故,未列为危险路段。9月10日,红绿灯及电子警察系统故障已排除并正常工作。

  2018年9月9日4时30分许,周扬帆驾驶鄂J50R52轻型厢式货车(货运)经黄梅县小池镇吴楚大道由西向东超速行驶,在未减速情况下进入吴楚大道与湖北大道交叉路口,与余瑞华驾驶的经湖北大道由北向南行驶的赣G9F811正三轮载货摩托车(非营运)发生碰撞,致正三轮载货摩托车驾驶人余瑞华和乘坐人胡典富当场死亡,正三轮载货摩托车乘坐人安汉周经抢救无效死亡,正三轮载货摩托车乘坐人余卫星、张新乔、余贵洲、周贵仙、余美龙等5人受伤。

  2018年9月9日4时42分,黄梅县公安局110指挥中心接到报警后,黄梅县公安局立即启动应急预案,第一时间将事故情况向上级报告,各级领导高度重视。黄梅县委书记马艳舟,县委副书记向博,县委常委、湖北小池滨江新区党工委书记、小池镇党委书记欧阳水平,县委常委、总工会主席张国平,副县长、公安局长陈永胜,副县长李林,湖北小池滨江新区管委会主任、小池镇镇长杨立峰等县领导现场指挥救援和善后处置工作,公安局、安监局、交运局等县直相关部门主要负责人赶赴现场,指挥救援和善后处置工作。接事故报告后,市公安、安监、交通等部门有关负责同志迅速赶赴现场指挥救援工作。医疗救护组按照“就近、就地、就快”的原则,及时将伤者送往九江171医院,确诊死亡的由民政部门将死者送往县殡仪馆,并按照“一对一”原则,一人一个专班进行救治和善后处置工作。

  截止12月15日,赔付、善后工作基本完成,死者已火化安葬,死者家属情绪稳定,5名伤者全部出院。

  经综合分析现场勘查、调查取证和检验鉴定等有关情况,认定:周扬帆驾驶轻型厢式货车通过无控路口,未减速慢行,未观察,且超速行驶通过十字路口;余瑞华无有效驾驶证驾驶已达报废标准的正三轮载货摩托车,违规载人、人货混载,通过无控路口,未让右方道路的来车先行,是导致事故发生的直接原因。

  1、道路交通安全管理不到位。小池交警中队对辖区机动车未年检上路行驶、非法载人、人货混装等严重违法行为检查管控不力;在发现交通信号灯故障后未按照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条的规定采取安全措施疏导交通。黄梅县公安局小池滨江新区分局履行道路交通安全职责不到位,落实辖区道路交通安全“打非治违”工作不力。黄梅县公安交警大队履行道路交通安全监管职责不到位,对小池中队业务指导不力。黄梅县公安局履行道路交通安全监管职责不到位,对下属单位履职不到位的情况失察。

  2、属地管理责任落实不到位。小池滨江新区管委会开展道路交通安全教育培训不力,辖区内存在三轮车非法载人,人货混装等严重交通违法行为,落实辖区道路交通安全“打非治违”不力。黄梅县政府督促相关单位依法履行道路交通监督管理职责不到位,对有关职能部门履行监管职责不到位的情况失察。

  1、余瑞华,男,黄梅县小池镇桥下村三组居民,无有效驾驶证驾驶已达报废标准的正三轮载货摩托车,违规载人、人货混载,通过无控路口,未让右方道路的来车先行,对事故负直接责任,鉴于其已经在事故中死亡,免于追究刑事责任。

  2、周扬帆,男,黄梅县孔垄镇郭湖村十二组居民,驾驶鄂J50R52轻型厢式货车通过无控路口,未减速,未观察,超速行驶通过十字路口,对事故负直接责任,涉嫌交通肇事罪已被黄梅县公安局依法逮捕。

  3、王定良,男,中共党员,黄梅县小池镇副科级干部,主要负责交通安全工作。开展道路交通安全教育培训工作不到位,对事故的发生负主要领导责任,建议给予其政务记过处分。

  4、刘  斌,男,中共党员,黄梅县小池镇党委副书记,分管城建、道路交通、城管执法等工作。落实辖区道路交通安全“打非治违”不到位,对事故的发生负重要领导责任,建议对其进行诫勉处理。

  5、张  沆,男,黄梅县公安局交警大队小池交警中队协警,事故发生当天的值班人员。协助交警履行道路交通安全管理职责不到位,对事故的发生负有责任,建议责成黄梅县公安局对其进行调离岗位处理。

  6、黎艳军,男,中共党员,黄梅县公安局交警大队小池交警中队干部,事故发生当天的值班民警。履行道路交通安全管理职责不到位,对事故的发生负有责任,鉴于其在交通事故发生后,积极参加受伤人员的抢救,现场处理得当,建议责成黄梅县公安局对其进行诫勉处理。

  7、石和祥,男,中共党员,黄梅县公安局交警大队小池交警中队支部书记、中队长,负责中队全面工作。履行道路交通安全管理职责不到位,对事故的发生负主要领导责任,建议给予其政务记过处分。

  8、郑  宏,男,中共党员,黄梅县公安局交警大队大队长,主持大队全面工作。履行道路交通安全管理职责不到位,对小池交警中队的业务指导不力,对事故的发生负重要领导责任,建议对其进行诫勉处理。

  9、汪剑洪,男,中共党员,黄梅县公安局党委委员、副局长,分管法制、城市警察、交警大队等工作。对黄梅县公安局交警大队对小池交警中队业务指导不力的情况失察,对事故发生负重要领导责任,建议对其进行诫勉处理。

  10、朱朝辉,男,中共党员,黄梅县公安局党委委员、副局长,小池公安分局局长,负责分局全面工作。履行道路交通安全职责不到位,对事故的发生负重要领导责任,建议对其进行诫勉处理。

  11、陈永胜,男,中共党员,黄梅县政府党组成员、副县长、黄梅县公安局党委书记、局长,分管黄梅县道路交通安全工作,主持黄梅县公安局全面工作,对分管领域事故管控不力,对事故的发生负重要领导责任,建议责令其向黄梅县政府作书面检查。

  1、责成黄梅县人民政府就道路交通安全工作存在的问题向黄冈市人民政府作出书面检查。

  2、责成小池滨江新区管委会、黄梅县公安局就道路交通安全工作存在的问题向黄梅县政府作出书面检查。

  为深刻吸取事故教训,引以为戒,举一反三,切实加强道路交通安全管理,现提出如下建议:

  (一)完善道路交通安全管理体制机制。黄梅县政府要督促县公安局按照《关于组建黄梅县公安局小池滨江新区分局的批复》(梅编[2017]15号)要求,迅速落实小池公安分局人员、机构整合工作,彻底解决小池交警中队隶属问题。其他县市区政府要完善交通安全监管体制机制。

  (二)强化机动车辆驾驶人安全教育。各地各有关部门要进一步完善机动车辆驾驶人的安全培训和管理,重点抓好农村机动车驾驶员培训管理工作。各村委会、社区等群众基层组织要发挥基层党组织战斗堡垒作用,加强辖区村民道路交通安全教育培训。

  (三)加强道路交通安全设施建设。各地各有关部门要强化道路交通安全设施建设,大力推进生命防护工程建设,对道路安防设施、交通信号灯等进行大排查,确保安保设施齐全,维护正常,严防事故发生。

  (四)开展综合整治巩固“百日行动”成效。各级党委和政府及其有关部门要对全市客运车辆、旅游车辆、校车、危化品运输、农村面包车等“五类重点车辆”开展全面排查,认真核查车辆使用性质、车辆技术状况、车辆年检和驾驶人资质,全面完成违法“清零”;加大对农贸市场、屠宰场等场所凌晨交通安全防控力度,采取有针对性措施,开展综合整治,巩固“百日行动”成效。

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